Uma obra fundamental que é um grito de advertência e ao mesmo tempo de indignação diante do relativo atraso econômico dos países da América Latina. Um país pode crescer, aumentar a produção, o emprego e a produtividade dos fatores impulsionado por agentes externos, como aconteceu na Argentina na etapa da economia primária exportadora. Mas pode crescer sem desenvolvimento, ou seja, sem criar uma organização da economia e da sociedade capaz de mobilizar os processos de acumulação inerentes ao desenvolvimento ou, dito de outro modo, sem incorporar os conhecimentos científicos e suas aplicações tecnológicas ao conjunto de sua atividade econômica e social. Em resumo, os dois temas centrais para a resolução do dilema do desenvolvimento no mundo global são a natureza das relações econômicas internacionais e o papel do Estado.