O livro contém duas partes. Na II Parte, de interesse mais acadêmico, apresenta um modelo de análise histórica denominado sistêmico-descritivo, de criação do autor, com base no qual foi produzida a Parte I contendo o exame do processo de ocupação do sistema geoambiental sul-mato-grossense, com ênfase nas primeiras décadas do século XIX. O estudo evidencia o inter-relacionamento havido entre esse processo de ocupação e as correlatas evoluções dos sistemas econômico e sociedade civil, e seus reflexos sobre o contexto do sistema sociopolítico no momento da criação do novo Estado de Mato Grosso do Sul, ocorrida em 11 de outubro de 1977 e efetivada em 01 de janeiro de 1979. Examina as causas de criação do novo Estado. Trata das atividades da equipe constituída para formular a inédita organização administrativa sistêmica e racional do novo Estado e seus princípios; faz relato dos seis meses do primeiro governo nomeado quando da efetivação do Estado; examina as causas da demissão do efêmero primeiro governo e os eventos que se sucederam resultantes da destruição do modelo racional e sistêmico adotado; e descreve episódios, em específico das funções do sistema de planejamento, do primeiro governo eleito em 1983, pelo PMDB, na vigência, ainda, do último governo da ditadura civil-militar implantada no país a partir do golpe de 31 de março de 1964.